(网经社讯)7月26日下午，在第二届中国国际消费品博览会上，由中国服务贸易协会、洋浦经济开发区管理委员会联合主办，中国跨境电商50人论坛秘书处、洋浦经济开发区投资促进局联合承办的“全球跨境电商零售进口论坛”在海口举行，中国品牌建设跨境电商品牌集群在本次论坛宣告成立。（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/qqkjds/）

以下是网经社跨境电商台带来的世界海关组织跨境电商工作组联合主席孙向阳演讲摘要：

1、疫情使国际贸易发生重大变化，跨境电商正在成为传统贸易的改变者，促进贸易数字化，并且成为数字经济的推动者。传统贸易似乎已经到了顶点,跨境电商在将来很可能成为国际贸易主流。

2、如何让跨境电商可持续发展，现在看来能解决的只有一个办法，就是数据。世贸组织认为要用真实的数据是风险管理的前提和基础，必须要有机制能够保证数据交换和数据共享。所以要保证数据的真实，传输得及时，数据要安全保密。要加强轻技术的应用，比如说物连网，区块链，人工智能和大数据等等。

3、目前，中国跨境电商监管中的贸易便利化措施还不太具体，只是提出了一些具体原则性措施。另外，由于我国海关和其他各国海关管理标准的不统一，在对消费者要求这一块，实际后面会产生一些问题。

4、世界海关组织明确，只管理有形货物，对于通过跨境电商买的音乐、电影、软件、教育视频等等是无法管理的。但是很多国家现在提出，这一问题由此会带来关税损失，带来管理上的问题，如何去监管，这是一个值得关注的问题。

以下为演讲实录：

主要是第二届世界枪管全球电商论坛的情况，第二个问题是由于这次主题是跨境电商零售进口，想就国际进口和我们管理特点做一个汇报。首先做的是世界海关组织第二届全球跨境电商大会，第一届全球跨境电商大会是2018年2月在北京举行的。当时规模很大，而且非常成功，极大推动了世界海关组织跨境电商标准的制定。第二届世界海关组织跨境电商大会由于疫情原因一直在往后推，在去年6月正式在线上举行，世界海关组织成员，世界贸易组织等等其他国际组织和很多跨境电商的企业参加了这次会议。注册人数大概也有接近两千人，这次会议也几个重要观点，我觉得还需要跟大家一起分享。

第一个观点就是要重新认识跨境电商的重要作用，世界贸易组织的副总参事在这次会议强调，跨境电商对数字贸易发展的重要性。国际商会秘书长在开幕式中指出，疫情使国际贸易发生重大变化，跨境电商正在成为传统贸易的改变者，促进贸易数字化，并且成为数字经济的推动者。欧委会的有关同盟，国际司司表示，疫情期间海关不但注意到跨境电商的货物积增，同时也看到跨境电商推动数字化转型加速发展。传统贸易似乎已经到了顶点。世界海关秘书长在闭幕讲话时指出，跨境电商在将来很可能成为国际贸易主流，这是第一个对跨境电商的重新认识。

第二个大家普遍认为企业和政府要适应数字时代。由于跨境电商推动了贸易数字化和数字经济的发展，贸易界和政府的监管如何能够迅速适应由此带来的变化，是目前面临重大课题，首先推动立法，目前国际法律还是以传统贸易为主体的法律体系，现在的国际贸易单证必须是纸面形式的单证。现在还系使得数字化发展滞后，这次疫情防控暴露出国际贸易单证没有数字化带来的极端，比如说我们的快递、合同发票、商业文件，到了快递第一站，一般要禁止，消毒，这对后期工作带来很多影响。必须实现数字化，实现数字真实反映世界，为了达到这个目标首先要强调立法。这是第二个，在数字化情况下，我们企业政府怎么样适应。

第三个必须依靠数字化和技术的应用。世界海关组织对跨境电商管理的标准之一就是首先采用提前获得数据，通过数据进行风险分析，对低风险的货物阶段进行，重点关注高风险货物。如何让跨境电商可持续发展，海关组织秘书长也指出，现在看来能解决的只有一个办法，就是数据。他强调三点，数据，数据，数据。世贸组织认为要用真实的数据是风险管理的前提和基础，必须要有机制能够保证数据交换和数据共享。所以与会大部分代表在发言时都强调要保证数据的真实标准的统一，传输得及时，数据要安全保密。所以除了立法以外，还要加强轻技术的应用，比如说物连网，区块链，人工智能和大数据等等。

大会上河南一家也作了一个介绍，他是应用中子射线对货物进行扫描，通过图谱进行分析，它辨别海关奶粉辨别的准确率可以达到97%，所以第三部分大家对于数据和技术的应用也是高度重视。最后就是世界海关组织的成员，也就是世界各国海关都在积极推动实施世界海关组织的跨境电商标准。这个标准框架目前来看大家比较关心的一个是税收，第二个怎么样把高级认证企业概念应用到跨境电商中，因为很多企业，比如支付企业、物流企业，很多是轻资产，这些我们怎么去通过这样的标准去评判，能够让他们成为高净值企业，这是大家讨论的重点。

这是世界海关全球电商大会。第二大部分就是中国跨境电商进口也有很长时间，我们法律比较成熟，跟国际上跨境电商很多国家监管，我们做一个比较，梳理一下，有以下几个特点。第一，中国对跨境电商零售有一个单独贸易性质，如果要分起来，我们把货物分成贸易型的，我们称它为货物，个人的物品叫物品。所以货物物品只有这两种分类，这是之前。跨境电商零售出现，我们单独有跨境电商零售的性质，没有海关的代码，但是在国际上大部分国家没有这样做。这样做的话，对中国海关来说，可能我们的管理更精准，但是对贸易管理，如果分类很多，实际上还是会很复杂，这是第一个区别。

第二个区别货物的现值和货物的正面清单。因为我们有正面清单管理的，列入正面清单货物能够作为跨境电商零售进入中国，如果没有列入清单只能走货物和物品渠道，这一块是只有中国有，别的国家没有，世界海关组织液没有说。他们怎么解决的？他们是分价值，比如说在美国一个包裹800美元以下的都认为是个人物品，800美元以上走货物。澳大利亚也是，1000澳元以下是个人，1000奥园以上是物品。我们国家同时又证明清单是给跨境电商零售，这个清单是不是要存在？要多久更新等等这些问题，可能都是我们值得探讨。

第三个贸易便利化措施，国外很多协议中比较具体，比如我们叫区域全面经济伙伴协定，RCET中它对快递物品有限制，我们的贸易变化中怎么体现出来？由快递物品到了以后，如果它申报结束6个小时你就要放行。那么具体的这种要求在中国跨境电商监管中目前还没有，我们只是提出了一些具体原则性措施。还有一个就是消费者购买了跨境电商零售物品以后，他后面是没有责任，就没有更多的限制，但是我们是有限制的，我们要求消费者购买的跨境电商零售物品以后，就不能再次销售，不能做第二次销售。这一块，我们世界海关的标准还是各国其他的海关管理中是没有要求。这一块如果对消费者要求的话，实际后面会产生一些问题。

最后一个无形货物跟数字产品，世界海关组织明确，他只管有形货物，对于通过跨境电商买的音乐、电影、软件、教育视频等等这些是不管的，但是很多国家海南现在在提出来，由于这些东西在争夺，由此带来关税存损失，带来管理上的问题，怎么去监管？这一块也是一个值得关注的问题。我们目前也在关注只有有形货物我们在管理，无形或货我们这一块不是太明确，我们正在探讨。

所以我想这些问题跟我们的跨境电商零售进口下一步怎么样可持续的发展，更健康的发展，都是有关。我想这次论坛，各位专家学者，各位企业家，各位政府官员通过这些研讨能够关注这些问题，能够进一步地提出我们的意见建议。如果说我们对政中国发展有利的，对全世界发展更有利，这些做法可以往外推。如果这些可能要不断改进，有一些可能要调整，我们下一步可能更多要借鉴国外的做法。我想我跟大家汇报的情况就这些，谢谢大家！祝这次论谈圆满成功！谢谢！